国家全国2026 年 5 月
《城市更新「十五五」规划》
新开工改造城镇老旧小区 11.5 万个、更新加装住宅电梯 57.5 万台；重点对建成 20 年及以上小区开展专项体检；改造提升燃气、供水、排水、热力、消防、道路等基础设施。
全国老旧城区改造政策文件库
核心摘要
这个库把涉及老旧城区消防改造的文件收在一页：国家层面的规划与意见、省市层面的实施方案与技术标准、正在生效的产品与场所标准。每条给出文号、发文机关、时间与要点，并链到站内对应的逐条解读。支持按关键词、地区、层级三种方式检索。未收录的省份不代表没有政策，页末给了检索路径与关键词组合。
一、这个库怎么用
三种检索方式对应三种不同的实际场景，不是三种摆设。
| 你的处境 | 用什么筛 | 为什么 |
|---|---|---|
| 要给方案找依据，得先证明「这事必须做」 | 按层级筛「国家」 | 国家文件的效力范围广，写进方案时不会因为属地口径差异被推翻 |
| 要判断本地能不能这么干、钱从哪出 | 按地区筛 | 省市文件决定了立项路径与资金渠道，同一句要求在各地落地方式差别很大 |
| 手上有一句具体说法，要找来源 | 直接搜关键词 | 文号、机关名、设施名都能搜；搜「同施」这类缩写片段也能命中 |
已收录的地区分布如下。点右侧筛选项可直接跳到对应清单。
| 地区 | 已收录 | 主要文件 |
|---|---|---|
| 全国 | 5 件 | 城市更新「十五五」规划、基层消防工作意见 等 |
| 北京市 | 1 件 | 北京市住房发展规划 |
| 天津市 | 1 件 | 天津市消防事业规划 |
| 上海市 | 1 件 | 上海市消防设施推广要求 |
| 重庆市 | 3 件 | 重庆市 2026 年消防工作要点、重庆市「十五五」社会发展规划 等 |
| 山东省 | 2 件 | 山东省城市更新规划、山东省改造技术标准与图示 |
| 四川省 | 1 件 | 四川省城市更新规划 |
| 河南省 · 郑州市 | 1 件 | 郑州市「一拆五改三增加」 |
一条使用边界：本页是索引与要点摘录，不是原文库。文号、日期与表述以发文机关正式公布的文本为准；做投标文件或验收依据时，应引原文而非本页摘录。摘录只负责帮你快速判断「哪一份值得去读」。
二、检索
国家全国2026 年 3 月
《关于加强基层消防工作的意见》
推动老旧小区、出租房、经营性自建房安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置，纳入民生实事项目；对消防车通道、日常防火检查、控制室值班、设施维保检测推行全时段非现场监管。
国家全国2020 年 7 月
《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》
把消防设施列入老旧小区改造的基础类内容，原则上应改尽改。这是消防改造在老旧小区项目里「不是可选项」的源头依据。
标准规范全国2026 年发布
消防产品质量与消防设施相关强制性国家标准
属产品层面的强制性依据。选型时必须核对该标准是否已生效、证书与检验报告是否对应到具体型号，不能用旧型号报告替代。
标准规范全国2027 年 2 月 1 日起实施
老旧城区消防设施配置相关行业标准
属场所配置层面。注意实施日期在 2027 年，当前在做的项目要判断验收时点是否已跨过该日期，跨过的按新标准出清单。
省级北京市2026 年
《北京市「十五五」时期住房发展规划》
新开工改造城镇老旧小区 不少于 1000 个、加装电梯不少于 3500 部、支持 2 万台以上住宅老旧电梯更新；重点对建成 20 年以上小区开展专项体检；按 2000 年前、2001—2005 年市属、央军产分三档推进。
省级天津市2026 年
《社会消防事业发展「十五五」规划》
点名四类设施：智能监测型消火栓（新增改造 5000 个以上）、简易烟感、简易喷淋、高层建筑「一楼一码」。市级消防专项规划单列，是天津区别于其他城市的依据结构。
省级山东省2026 年 10 月
《山东省城市更新「十五五」规划》
提出系统性建设改造公共消防设施；加强工程防火与消防审验技术力量，建设工程防火实验室；建立房屋安全体检、管理资金、保险三项制度，优先将老旧住宅纳入体检范围。
省级山东省2026 年
《城镇老旧小区改造技术标准》及配套《改造图示》
把改造内容按基础类、完善类、提升类分层，基础类明确含消防设施完善、安防系统修复、消防通道；并推出图文对照的施工图示，把标准落成可操作指南。2026 年全省计划改造 15 万户。
省级上海市持续
既有住宅消防设施与智慧用电改造推广要求
在老旧小区推广灭弧式电气防火保护装置、配电箱柔性灭火软管、智慧用电监测；可结合美丽家园、三旧三新、适老化实事项目立项。80 米以上高层住宅实行分级管控，24 米以上高层约 6.6 万座。
市级河南省郑州市持续
老旧小区改造「一拆五改三增加」
以「一拆五改三增加」组织改造内容，消防设施瘫痪优先纳入改造台账；市消防救援支队负责技术指导。具体项目口径以属地年度计划为准。
省级重庆市2026 年 2 月
《2026 年全市消防工作要点》
明确将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新和老旧小区改造同步实施；推进城市小型消防站建设；深化畅通「生命通道」行动，整治占堵消防车通道、电动自行车进楼入户。这一句是消防投入从专项预算变成改造组成部分的直接依据。
省级重庆市2026 年 8 月
《重庆市「十五五」社会发展规划（2026—2030 年）》
实施城镇老旧小区改造，改造老旧小区 2000 个；有序推进公租房小区的电梯、管网、健身等设施设备更新改造。
省级重庆市2026 年 10 月
《重庆市「十五五」超大城市现代化治理规划（2026—2030 年）》
「十五五」改造老旧小区 2000 个、建设现代社区 150 个；新建改造城市排水管网 2500 公里以上，城市积水风险点动态清零——内涝指标直接关系到消防泵房与水池的设防。
省级四川省2026 年 8 月
《四川省城市更新「十五五」规划》
新开工改造城镇老旧小区 8000 个、加装和更新电梯 2.7 万部、危旧房改造 6 万套（间）。消防部分单列「筑牢消防安全底线」：整治通道堵塞与设施失效；建立赋码管理与智慧消防预警体系；实施低设防区域消防改造提升工程。
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三、没有收录的省份怎么查
各省的公开程度差别很大：有的省把「十五五」专项规划全文挂在省政府门户，有的只发新闻稿，还有的市级实施方案只在政务公开目录里以附件形式存在。与其等收录，不如按下面三条路径自己查，命中率比搜索引擎高。
| 路径 | 查什么 | 关键词怎么组合 |
|---|---|---|
| 省政府门户 · 政策文件库 | 省级规划、实施意见、行动方案 | 「城市更新」+「十五五」；「老旧小区改造」+「实施方案」 |
| 省住建厅 · 政务公开 | 技术标准、改造图示、年度计划、项目台账 | 「城镇老旧小区改造」+「技术标准」；「改造计划」+年份 |
| 消防救援机构 · 通知通告 | 消防专项规划、隐患整治方案、设施配置要求 | 「消防工作要点」+年份；「高层建筑」+「消防安全」+「治理」 |
查的时候注意一件事：同一件事往往有两份文件——住建系统的改造方案、消防系统的整治要求，两者的验收口径不完全一致。方案里同时引这两条线，比只引一条更稳。
本站会持续补：地区专页每新增一个城市，这里同步加一条，并链到该市的设备清单。目前已完成北京、郑州、上海、天津、重庆五地，其余按季度补。
四、一句话答案
找依据往上看国家文件，判断能不能干往下看属地文件。两边都缺的时候，先去省住建厅的政务公开目录翻年度计划——那里往往有比政策口径更硬的执行要求。
常见问题
这里放的是政策原文吗？
不是。本页是索引与要点摘录，负责帮你快速判断哪一份值得去读。文号、日期与表述以发文机关正式公布的文本为准；做投标文件或验收依据时应引原文。
为什么没有我们省的文件？
收录按季度补充，未收录不代表当地没有政策。多数省份的相关要求在省级城市更新规划、住建厅技术标准与消防救援机构的工作要点里，页末给了三条检索路径与关键词组合。
市级文件为什么比省级少？
市级实施方案多为部门联合发文，公开渠道分散，且各地表述差异大、时效短。本页优先收录已经做过深度解读的城市，宁可少而准，不铺量。
文号怎么看？
「国发」是国务院发文，「国办发」是国务院办公厅发文，「〔年份〕序号」是当年顺序号；地方常见「X政函」「X府办发」，字母代表发文机关。地方标准编号形如 XF/T 加年份。看到文号先核年份与现行有效性。
先做一次诊断，再决定改什么
把小区建成年代、楼栋数量、现有消防设施状况告我们，先出一份不涉及采购的现状诊断提纲，再谈改造范围与清单。