国家全国2026 年 5 月
《城市更新「十五五」规划》
新开工改造城镇老旧小区 11.5 万个、更新加装住宅电梯 57.5 万台；重点对建成 20 年及以上小区开展专项体检；改造提升燃气、供水、排水、热力、消防、道路等基础设施。
全国老旧城区改造政策文件库
核心摘要
这个库把涉及老旧城区消防改造的文件收在一页：国家层面的规划与意见、省市层面的实施方案与技术标准、正在生效的产品与场所标准。每条给出文号、发文机关、时间与要点，并链到站内对应的逐条解读。支持按关键词、地区、层级三种方式检索。未收录的省份不代表没有政策，页末给了检索路径与关键词组合。
一、这个库怎么用
三种检索方式对应三种不同的实际场景，不是三种摆设。
| 你的处境 | 用什么筛 | 为什么 |
|---|---|---|
| 要给方案找依据，得先证明「这事必须做」 | 按层级筛「国家」 | 国家文件的效力范围广，写进方案时不会因为属地口径差异被推翻 |
| 要判断本地能不能这么干、钱从哪出 | 按地区筛 | 省市文件决定了立项路径与资金渠道，同一句要求在各地落地方式差别很大 |
| 手上有一句具体说法，要找来源 | 直接搜关键词 | 文号、机关名、设施名都能搜；搜「同施」这类缩写片段也能命中 |
已收录的地区分布如下。点右侧筛选项可直接跳到对应清单。
| 地区 | 已收录 | 主要文件 |
|---|---|---|
| 全国 | 5 件 | 城市更新「十五五」规划、基层消防工作意见 等 |
| 北京市 | 1 件 | 北京市住房发展规划 |
| 天津市 | 1 件 | 天津市消防事业规划 |
| 上海市 | 1 件 | 上海市消防设施推广要求 |
| 重庆市 | 3 件 | 重庆市 2026 年消防工作要点、重庆市「十五五」社会发展规划 等 |
| 山东省 | 3 件 | 山东省城市更新规划、山东省改造技术标准与图示 等 |
| 山东省 · 济南市 | 2 件 | 济南市电动自行车消防安全规定、济南市 2026 年民生实事 |
| 四川省 | 2 件 | 四川省城市更新规划、四川省信托制物业意见 |
| 河南省 · 郑州市 | 1 件 | 郑州市「一拆五改三增加」 |
| 陕西省 | 2 件 | 陕西省消防条例、陕西省改造导则 |
| 陕西省 · 西安市 | 2 件 | 西安市基建考古规范、西安市 2026 年为民实事 |
| 湖北省 | 1 件 | 湖北省智慧消防建议答复 |
| 湖北省 · 武汉市 | 2 件 | 武汉市消防事业规划、武汉市城市更新消防指导意见 |
| 四川省 · 成都市 | 1 件 | 成都市 2026 年重点工作 |
| 辽宁省 | 1 件 | 辽宁省住建「十五五」规划 |
| 辽宁省 · 沈阳市 | 1 件 | 沈阳市 2026 年民生实事 |
一条使用边界：本页是索引与要点摘录，不是原文库。文号、日期与表述以发文机关正式公布的文本为准；做投标文件或验收依据时，应引原文而非本页摘录。摘录只负责帮你快速判断「哪一份值得去读」。
二、检索
国家全国2026 年 3 月
《关于加强基层消防工作的意见》
推动老旧小区、出租房、经营性自建房安装联网型独立式报警器、简易喷淋装置，纳入民生实事项目；对消防车通道、日常防火检查、控制室值班、设施维保检测推行全时段非现场监管。
国家全国2020 年 7 月
《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》
把消防设施列入老旧小区改造的基础类内容，原则上应改尽改。这是消防改造在老旧小区项目里「不是可选项」的源头依据。
标准规范全国2026 年发布
消防产品质量与消防设施相关强制性国家标准
属产品层面的强制性依据。选型时必须核对该标准是否已生效、证书与检验报告是否对应到具体型号，不能用旧型号报告替代。
标准规范全国2027 年 2 月 1 日起实施
老旧城区消防设施配置相关行业标准
属场所配置层面。注意实施日期在 2027 年，当前在做的项目要判断验收时点是否已跨过该日期，跨过的按新标准出清单。
省级北京市2026 年
《北京市「十五五」时期住房发展规划》
新开工改造城镇老旧小区 不少于 1000 个、加装电梯不少于 3500 部、支持 2 万台以上住宅老旧电梯更新；重点对建成 20 年以上小区开展专项体检；按 2000 年前、2001—2005 年市属、央军产分三档推进。
省级天津市2026 年
《社会消防事业发展「十五五」规划》
点名四类设施：智能监测型消火栓（新增改造 5000 个以上）、简易烟感、简易喷淋、高层建筑「一楼一码」。市级消防专项规划单列，是天津区别于其他城市的依据结构。
省级山东省2026 年 10 月
《山东省城市更新「十五五」规划》
提出系统性建设改造公共消防设施；加强工程防火与消防审验技术力量，建设工程防火实验室；建立房屋安全体检、管理资金、保险三项制度，优先将老旧住宅纳入体检范围。
省级山东省2026 年
《城镇老旧小区改造技术标准》及配套《改造图示》
把改造内容按基础类、完善类、提升类分层，基础类明确含消防设施完善、安防系统修复、消防通道。其中 4.7.1 要求消防设施改造前应进行现场勘察，查明建筑防火及疏散、消防及给水、防烟排烟、电器与通讯、自动灭火系统、移动式灭火器材等的配置运行情况；4.9.2 要求道路改造宜与管线改造同步设计、同步施工。2026 年全省计划改造 15 万户。
省级山东省2026 年 1 月 1 日起施行
《山东省消防条例》（新修订）
设三条与改造直接相关的条款：一是住宅专项维修资金用于紧急消防维修可走紧急程序申请，逾期未整改的由政府协调托底；二是鼓励家庭配备火灾报警、灭火、避难逃生装置，支持为老年人、残疾人家庭安装火灾联网监测预警设施设备；三是已建成老旧小区应因地制宜补建、改造或划定独立安全区域，充电设施须具备定时充电、自动断电功能。
省级上海市持续
既有住宅消防设施与智慧用电改造推广要求
在老旧小区推广灭弧式电气防火保护装置、配电箱柔性灭火软管、智慧用电监测；可结合美丽家园、三旧三新、适老化实事项目立项。80 米以上高层住宅实行分级管控，24 米以上高层约 6.6 万座。
市级山东省济南市2025 年 10 月 1 日起施行
《济南市电动自行车消防安全管理规定》
山东省内针对电动自行车消防安全的专门立法。明确不合格车辆与配件不准销售、拼装改装不准做；禁止在公共门厅、疏散通道、安全出口停放或充电；对老旧小区给出共享充换电设施、临时集中充电点两条解决路径。公开数据显示全市保有量超 480 万辆、2023 年以来火灾 400 余起、既有小区充电端口 93.19 万个、2.19 万部电梯装了阻车系统。
市级山东省济南市2026 年
2026 年 20 件民生实事（供热、燃气、二次供水三项管网改造）
三项管网改造在同一年推进：老旧小区供热设施改造 60 个小区及换热站、惠及 4.3 万户；免费更换物联网燃气表 15 万户、加装立管阀 2000 处；二次供水改造 34 个小区，改造后统一移交水务集团运维。对消防方案的意义是一次开挖窗口，监测点位须写进移交清单。
市级河南省郑州市持续
老旧小区改造「一拆五改三增加」
以「一拆五改三增加」组织改造内容，消防设施瘫痪优先纳入改造台账；市消防救援支队负责技术指导。具体项目口径以属地年度计划为准。
省级湖北省2026 年 7 月
关于省十四届人大四次会议第 20260260 号建议的答复（智慧消防）
把资金口径写实：老旧小区智慧消防体系建设属于基础类改造项目，符合中央保障性安居工程补助资金支持范围；推动把智慧消防建设成本纳入城市更新项目统筹，并指导各地从改造资金中划出一定比例专项用于智慧消防。试点已覆盖武汉、宜昌、襄阳、咸宁，老旧小区与独居老人住所累计安装独立式感烟 5 万余个。
市级湖北省武汉市2026 年 9 月
《武汉市消防救援事业发展「十五五」规划》
立足城市更新，结合老旧小区改造因地制宜推进简易喷淋、智能烟感、电气监测；建设火灾风险智能预警工程，汇聚卫星遥感、无人机、物联网与重点场所监管数据，建立城市消防安全风险谱系与分级预警模型；到 2030 年社区（村）应急消防服务站达标率 100%。
市级湖北省武汉市2026 年 7 月
《武汉市城市更新项目消防安全保障服务工作指导意见（试行）》
鼓励在改造项目中建设消防设施运行状态监测、电气火灾监控、可燃气体探测、智能疏散指示等系统，实现动态感知、智能预警与精准管理；建立与住建、规划、城建、应急、公安的联席会议、信息共享、应急联动三项机制，共享隐患台账与验收备案信息。同期《武汉市城市更新条例》于 2026 年 6 月 1 日施行。
省级重庆市2026 年 2 月
《2026 年全市消防工作要点》
明确将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新和老旧小区改造同步实施；推进城市小型消防站建设；深化畅通「生命通道」行动，整治占堵消防车通道、电动自行车进楼入户。这一句是消防投入从专项预算变成改造组成部分的直接依据。
省级重庆市2026 年 8 月
《重庆市「十五五」社会发展规划（2026—2030 年）》
实施城镇老旧小区改造，改造老旧小区 2000 个；有序推进公租房小区的电梯、管网、健身等设施设备更新改造。
省级重庆市2026 年 10 月
《重庆市「十五五」超大城市现代化治理规划（2026—2030 年）》
「十五五」改造老旧小区 2000 个、建设现代社区 150 个；新建改造城市排水管网 2500 公里以上，城市积水风险点动态清零——内涝指标直接关系到消防泵房与水池的设防。
省级四川省2026 年 8 月
《四川省城市更新「十五五」规划》
新开工改造城镇老旧小区 8000 个、加装和更新电梯 2.7 万部、危旧房改造 6 万套（间）。消防部分单列「筑牢消防安全底线」：整治通道堵塞与设施失效；建立赋码管理与智慧消防预警体系；实施低设防区域消防改造提升工程。
省级四川省2026 年
《关于在住宅小区积极推广信托制物业服务模式的指导意见》
在成都多年试点基础上全省推广信托制物业：物业费、停车费、广告与场地租赁收益全部归全体业主，存入独立共管账户；实行开放式预算，物业只按合同收取固定比例酬金；账户查询权限对全体业主开放、收支明细公示。成都已落地 1300 多个小区，这一机制决定消防维保费用能否稳定。
市级四川省成都市2026 年
2026 年政府工作报告与重点工作分工方案（老旧院落与智慧蓉城）
改造老旧小区 150 个、既有住宅自主增设电梯 800 台、更新老旧电梯 1000 台；城中村改造项目 63 个；社区民生「微实事」1300 个。安全侧依托智慧蓉城运行管理平台与「蓉感通」应用，探索在监测预警、智能分析、辅助决策环节应用人工智能大模型。
省级陕西省2026 年 10 月修订通过
《陕西省消防条例》（新修订）
第二十六条两条关键：一是城市更新中应将老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等区域的消防设施改造提升纳入建设方案、统筹实施；二是既有建筑改造利用执行现行规范确有困难的，可按省消防技术要点改造，并加强人防、技防、物防，技术要点不得低于原建筑建造时适用的国家标准。这为老楼改造留了一条可走的路径。
省级陕西省2020 年
《陕西省城镇老旧小区改造导则（试行）》
3.8 条专列消防：清理疏通消防通道，确保通道净宽、净高不小于 4 米；有条件的小区可安装城市消防远程监控系统并接入城市消防通信指挥系统；合理划定以可控范围为单位划定灭火单元、增设微型消防站并纳入消防救援机构统一调度；「空巢老人」与分散养老特困人员住所应安装独立式烟感探测报警器。
市级陕西省西安市2023 年印发，规范持续更新
《西安市基本建设工程考古工作实施方案》与《考古工作规范（试行）》
全面实行「先考古、后出让」，基建考古分大片区考古、基建项目考古、文保区域考古三类。规范列明可不开展勘探的情形，其中与改造直接相关的是建设范围不超过原建筑物区域和地基深度的、原建筑物地基已下挖至生土层的。这决定了「贴装明装」与「新增开挖」在工期上的真实差别。
市级陕西省西安市2026 年
2026 年 30 件为民实事（第 24、25、26 条涉消防与用电）
第 24 条：新建改建消防站 11 个，建成 5 支高层建筑专业处置队，把消防纳入「一网统管」、推进消防物联网建设、建成数字消防全域一体化融合中枢。第 25 条：完成 210 个「合表户」小区供电改造、12 个养老机构与 50 个高层住宅小区供电双回路改造。第 26 条：实施老旧小区改造项目 32 个、加装改造电梯 500 部以上，342 个「保回迁」项目全面清零。
省级辽宁省2026 年
《辽宁省「十五五」住房城乡建设规划》
提出因地制宜实施城镇预制板房屋治理改造行动，同步实施地震易发区房屋设施加固工程；推动实现小区改造后物业管理全覆盖；持续开展老旧小区改造高空「蜘蛛网」问题专项整治与改造工作「回头看」。预制板结构对开洞剔凿敏感，这三项直接约束消防管线的敷设方式，也决定改造完成后的运维主体是谁。
市级辽宁省沈阳市2026 年
2026 年民生实事（第 3 项消防应急服务包、第 6 项管网改造）
第 3 项：免费为 10000 个失能半失能困难老年人家庭配发「消防应急服务包」，开展应急自救指导服务，实现失能半失能困难老年人家庭全覆盖。第 6 项：改造供热管线 300 公里、修复 1300 栋住宅楼道内破损供热设施、改造二次加压泵站 80 处、更换智能燃气表 20 万块。设备清单里针对特殊群体的那一路要能对上「全覆盖」这个口径，而不只是抽样安装。
没有匹配的文件。试试更短的关键词，或点「全部」清空筛选。
三、没有收录的省份怎么查
各省的公开程度差别很大：有的省把「十五五」专项规划全文挂在省政府门户，有的只发新闻稿，还有的市级实施方案只在政务公开目录里以附件形式存在。与其等收录，不如按下面三条路径自己查，命中率比搜索引擎高。
| 路径 | 查什么 | 关键词怎么组合 |
|---|---|---|
| 省政府门户 · 政策文件库 | 省级规划、实施意见、行动方案 | 「城市更新」+「十五五」；「老旧小区改造」+「实施方案」 |
| 省住建厅 · 政务公开 | 技术标准、改造图示、年度计划、项目台账 | 「城镇老旧小区改造」+「技术标准」；「改造计划」+年份 |
| 消防救援机构 · 通知通告 | 消防专项规划、隐患整治方案、设施配置要求 | 「消防工作要点」+年份；「高层建筑」+「消防安全」+「治理」 |
查的时候注意一件事：同一件事往往有两份文件——住建系统的改造方案、消防系统的整治要求，两者的验收口径不完全一致。方案里同时引这两条线，比只引一条更稳。
本站会持续补：地区专页每新增一个城市，这里同步加一条，并链到该市的设备清单。目前已完成北京、郑州、上海、天津、重庆五地，其余按季度补。
四、一句话答案
找依据往上看国家文件，判断能不能干往下看属地文件。两边都缺的时候，先去省住建厅的政务公开目录翻年度计划——那里往往有比政策口径更硬的执行要求。
常见问题
这里放的是政策原文吗？
不是。本页是索引与要点摘录，负责帮你快速判断哪一份值得去读。文号、日期与表述以发文机关正式公布的文本为准；做投标文件或验收依据时应引原文。
为什么没有我们省的文件？
收录按季度补充，未收录不代表当地没有政策。多数省份的相关要求在省级城市更新规划、住建厅技术标准与消防救援机构的工作要点里，页末给了三条检索路径与关键词组合。
市级文件为什么比省级少？
市级实施方案多为部门联合发文，公开渠道分散，且各地表述差异大、时效短。本页优先收录已经做过深度解读的城市，宁可少而准，不铺量。
文号怎么看？
「国发」是国务院发文，「国办发」是国务院办公厅发文，「〔年份〕序号」是当年顺序号；地方常见「X政函」「X府办发」，字母代表发文机关。地方标准编号形如 XF/T 加年份。看到文号先核年份与现行有效性。
先做一次诊断，再决定改什么
把小区建成年代、楼栋数量、现有消防设施状况告我们，先出一份不涉及采购的现状诊断提纲，再谈改造范围与清单。